杨崇华:政法工作的核心就是保障穹顶之下的幸福民生

 柴静的一部《穹顶之下》最近成为社会热议话题,人气的背后,实则是人民群众对美好生活环境的向往与追求。当前,国际国内形势发生了深刻变化,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有,如何保障穹顶之下的幸福民生,依然是政法工作的核心与指导方向。

  2014年,常熟市全年刑事案件发案同比下降6.2%,实现了连续7年下降,被省委省政府表彰为2011-2014年全省社会治安综合治理先进集体、2012-2013年度全省法治县市创建先进单位,被省综治委命名为省平安县市。

  成绩和荣誉属于过去。今年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,做好政法工作意义重大、责任重大。我们必须主动适应新形势下政法工作的新趋势、新要求,坚持法治引领、问题导向、固本强基,以促进社会公平正义为核心扎实推进法治常熟建设,以维护社会和谐稳定为根本深入开展新一轮平安常熟建设,以倡导法治思维为引领着力加强政法队伍建设,努力提升政法工作法治化、科学化水平,为全面构筑常熟“五位一体、综合发展”新优势创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

  平安是保障人民幸福的基石

  在进一步深化国家安全体系建设,强化国家安全人民防线建设的基础上,常熟市今年将把工作着力点拓展到平安常熟建设的各个环节,加快构建全方位、多层次、广覆盖的“大平安”格局。

  为保障今年全力压降刑事发案,提高公众安全感,努力实现刑事发案八连降的目标,我市将完成《常熟市深化技防城建设三年规划方案》,实现抓拍系统达到1000套、高清监控达到3000套、村级监控达到15000套的规模,技防村(社区)、规模和重点单位、小区建成率达到100%的要求,启动实施社会面技防资源整合三年规划,建设社会性安防系统运维监管平台,建强、建实环市、环城、环镇三道治安防线。

  坚持以系列平安创建为重要抓手,拓展平安系列创建覆盖面,坚持以区域社会治理体系建设为重点,形成以区域性防控体系为支撑,以村(社区)社会组织和人民群众广泛参与为途径,以完善的制度机制为保障的平安小区创建模式,提升小区居民安全感。

  着力构建市、镇、村三级综合管理体系。市建成社会管理服务中心,充分整合矛盾调解、信访处理、治安防控、法治创建、法律服务以及流动人口和特殊人群服务管理等方面的工作职能和力量资源,使之成为统筹全市社会治理和平安建设的枢纽性平台;组织专题调研,进一步明确镇综治办职能定位、职责范围和人员保障,同时深化镇(板块)综治工作中心规范化建设,完善社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安法治联创、服务管理联抓等工作机制,使之成为有效解决影响社会稳定突出问题的实战性工作平台;完善“一委一居、一站一办”社会治理架构,进一步加强村(社区)综治办(警务室)建设。继续推进综治组织向重点行业、单位(企业)拓展延伸。

  围绕“控制无序流入、提高人口素质”的总目标,稳步推进新市民积分制管理,进一步明确政策导向,根据“稳定的工作、固定的居住、遵纪守法和社会贡献”等原则,在奖罚分明的基础上,对新市民积分管理计分标准、项目内容作进一步优化调整。

  法治是民生幸福的“护身符”

  法治建设的关键是严格执法、公正司法,灵魂是全社会的法治意识,我们要按照党的十八届四中全会精神以及上级部署要求,以深化推进执法司法规范化为主线,以提高全民法治意识为重点,推动法治常熟建设不断迈上新台阶。

  我们将制定法治政府建设实施标准和评价标准,从行政管理体制、制度建设、行政行为规范、行政监督、矛盾纠纷化解、政府绩效建设等方面,制定具有针对性、操作性、实效性的措施;建立市政府法律咨询委员会,完善政府法律顾问制度,推行重大行政决策实施后评估制度、终身责任追究制度及责任倒查机制;全面推开以相对集中行政处罚权为主要内容的镇域综合执法体制改革,继续深化行政审批制度改革;健全行政执法和刑事司法衔接机制,尤其是在涉及民生的环保、食药品安全等领域,建立行政执法机关和政法机关信息共享、案情通报和案件移送制度;落实行政机关负责人出庭应诉制度,进一步完善行政调解与人民调解、诉讼调解相衔接机制,加强行政调解规范化建设。

  以推进执法司法规范化建设为主线,创新理念、完善制度、加强监督,确保严格执法、文明执法、公正司法,着力提升执法司法公信力;深化执法司法公开,创新人民群众参与监督司法途径和方式,把网络、微博、微信、移动客户端等新媒体建设成为信息发布、沟通互动的主平台,不断拓展执法司法公开的深度和广度;加强执法办案监督制约机制,健全落实不同环节、部门之间依法制约的体制机制,市委政法委今年将重点对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理进行专项督查;支持和保障司法改革,稳定思想,稳定队伍,做好法院、检察院在垂直领导前的保障工作。

  健全法治教育工作机制和普法考核评估机制,加强全社会宪法法律宣传,落实宪法宣誓制度;切实抓好重点学法对象特别是领导干部、公务员、青少年、新市民和农民的学法用法工作,探索建立把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系的制度机制。

  实施第九轮市级“关爱民生法治行”活动,依法解决好群众反映强烈的突出问题,使法治建设成果惠及于民,鼓励并指导镇(板块)实施法治惠民实事工程;针对社会关注、攸关民生利益的突出问题,继续加大专项整治和执法检查力度,保证各项惠民措施的落实,切实维护好百姓合法权益;扎实推进教育公平、平等就业、分配公平、社会保障制度建设和制度施行,努力保障社会弱势群体的合法权益。

  深化基层组织和行业、部门依法治理,依法推进村(居)民自治,完善基层协商民主和“四民主三公开”,保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、表达权和监督权,积极发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用;拓展法律服务领域,提高法律服务能力和水平,市镇两级全面建成公共法律服务中心,村(社区)便民法律服务站建成率达100%,将集中在城区的优质法律服务延伸到农村,形成“半小时法律服务圈”。

  忠诚是对幸福民生的最好承诺

  做好新形势下的政法工作,队伍建设是根本,党的领导是保证。要按照从严治党的要求,以倡导法治思维为引领,切实加强政法队伍思想、组织、作风和能力建设,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

  政法机关是党和人民掌握的刀把子,肩负的责任越重,越要讲规矩、守纪律,在遵守政治纪律和组织纪律方面标准更高、要求更严。要深入开展理想信念和宗旨教育,大力践行社会主义核心价值观,真正把理想信念在政法系统中牢固树立起来,把核心价值观在政法队伍中自觉践行开来,打牢忠诚为民的思想基础。

  严格落实领导班子主体责任和领导干部“一岗双责”,做到惩治和预防腐败工作与政法中心工作同部署、同检查、同落实,纪检监察部门要严格落实监督责任,执好纪、问好责、把好关,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制;加强反腐倡廉教育,加强正面教育和反面警示,坚决反对和整治特权思想、衙门习气、霸道作风,坚决反对关系案、人情案、金钱案;坚决贯彻落实上级和政法部门各项禁令铁规,健全内部管理制度,抓好权力节点监控,继续开展执法评议、明查暗访等活动,对政法干警的执法情况、作风效能、执行禁令等情况进行督查,对情况突出的单位和个人进行点名通报;开展“开门纳谏”活动,及时听取基层和群众对政法工作和政法各部门工作存在的问题和建议。

  积极探索与专业化要求相适应的教育管理模式,努力使政法干警具备丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平和高尚的职业操守。要深化行之有效的全员岗位练兵,深入开展业务技能比武竞赛等活动,在岗位实践中创新政法工作方法;继续与高校联办政法综治法治培训班,以一线领导和骨干为重点,围绕基层一线如何开展工作、破解难题、带好队伍等内容,分层分类开展领导能力培训、任职资格培训、专业业务培训和通用技能培训,在教育培训中提高干警业务能力;把政法人才纳入市高层次人才开发工作统一部署,完善政法干警轮岗交流制度,努力形成有领军人才、拔尖人才和青年后备人才多层次组成的政法人才梯队;把更多的人财物投向政法一线,加快完善政法干警心理行为训练、心理咨询和危机干预制度,努力营造拴心留人的良好环境,在关爱干警中激发政法队伍积极性、主动性。(作者系中共常熟市委政法委书记)

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发布时间:2015-03-09 16:29:56
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